管理創(chuàng)新如花綻 根深葉茂譜新篇
　　
　　——湖北貫徹落實《工程質(zhì)量安全手冊》工作走筆

　　
　　“滴，滴滴……”隨著警報聲逐漸增大，施工人員手持信號接收器，成功鎖定了水泥墻中的電線堵點。這是在湖北武漢中建鉑公館項目舉辦的精益建造勞動競賽中的精彩一幕。據(jù)技術(shù)員李志木介紹，在勞動競賽中，他們的項目以設(shè)計、工藝和措施的優(yōu)化作為質(zhì)量和安全提升的實施點，而這些離不開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的優(yōu)化。這時，《工程質(zhì)量安全手冊》（以下簡稱《手冊》）的引領(lǐng)指導(dǎo)作用就更加突出了。
　　
　　據(jù)勞動競賽相關(guān)負(fù)責(zé)人馬義奎介紹，此次活動的開展，一方面是項目積極踐行精益建造思想、提升建筑品質(zhì)、打造優(yōu)質(zhì)工程的實踐，另一方面也是項目落實《手冊》、規(guī)范項目質(zhì)量和安全管理行為的一次嘗試，讓項目真正看到了《手冊》對提升工程質(zhì)量安全管理水平的實際意義。
　　
　　事實上，通過勞動競賽融合《手冊》貫徹的嘗試并非一枝獨秀，只是整個湖北省落實《手冊》、提升工程質(zhì)量安全管理水平實踐的一個縮影。
　　
　　“質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化工作的持續(xù)推進，在一定程度上為《手冊》在湖北推廣落地夯實了基礎(chǔ)，讓《手冊》能夠在短時間內(nèi)迅速落地、生根見效。”湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書記、副廳長張弘說，《手冊》印發(fā)后，湖北高度重視，采取一系列措施抓實、抓細(xì)推進工作。目前，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已經(jīng)出臺《關(guān)于貫徹落實工程質(zhì)量安全手冊的通知》，對《手冊》推進工作作出總體部署；通過舉辦湖北省工程質(zhì)量安全手冊宣貫暨質(zhì)量安全提升現(xiàn)場觀摩交流會，全面推行《手冊》貫徹。同時，在全省工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班針對《手冊》進行6期宣講培訓(xùn)，全省17個地市州和所轄縣市區(qū)監(jiān)督站1200多名質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員參加了培訓(xùn)，切實加大了《手冊》宣傳貫徹力度。近期，又繼續(xù)召開工程質(zhì)量安全手冊推進工作交流會，進一步推進《手冊》的落實……“通過結(jié)合相關(guān)工作貫徹執(zhí)行，湖北將切實把《手冊》落實到每一個項目、每一名員工，落實到工程建設(shè)全過程，真正取得實效。”張弘表示。
　　
　　隨著相關(guān)舉措的推進，武漢、宜昌等8個《手冊》推進先行先試地區(qū)，中建三局、湖北工建等7家省級試點企業(yè)，通過實踐探索，形成了一定經(jīng)驗，讓湖北在人人學(xué)《手冊》、懂《手冊》、守《手冊》、用《手冊》的道路上邁出了堅實的步伐。
　　
　　“不僅要入腦入心，更要在項目上遍地開花?！焙笔」こ藤|(zhì)量安全監(jiān)督總站副站長董文斌表示，《手冊》體現(xiàn)了用系統(tǒng)思維、底線思維抓質(zhì)量安全的理念，各地可以結(jié)合實際、制定措施、協(xié)同推進。主管部門可以將《手冊》與工程質(zhì)量提升行動、安全專項治理和日常質(zhì)量安全監(jiān)管等工作相結(jié)合，出思路、出創(chuàng)意；施工企業(yè)也可以把《手冊》與推進質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程和推動精益建造等活動相結(jié)合，出成果、出亮點。
　　
　　以宜昌市為例，在整體部署安排下，宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合實際制訂印發(fā)《宜昌市落實工程質(zhì)量安全手冊工作實施方案》，明確推進《手冊》的總體要求、實施步驟、工作目標(biāo)，并成立《手冊》推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定5家試點企業(yè)，保證《手冊》落到項目。同時，把《手冊》推進落實情況納入宜昌市建筑市場信用管理范圍，建立信用獎懲機制……
　　
　　“這些舉措和成果都是實實在在的。”宜昌市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長陳榮表示，日前，宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局上線誠信住建APP，建立社會監(jiān)督機制；率先實施竣工驗收信息公開制度，倒逼企業(yè)責(zé)任主體落實《手冊》，履行主體責(zé)任；堅持把《手冊》執(zhí)行與質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合、與智慧工地建設(shè)相結(jié)合、與日常質(zhì)量安全監(jiān)管相結(jié)合、與誠信體系建設(shè)相結(jié)合，促進工程質(zhì)量安全水平整體提升……“我們就是實實在在抓落實、認(rèn)認(rèn)真真搞服務(wù)，推動試點工作取得實效?！标悩s說。
　　
　　匯涓流以成江海，積跬步而致千里。通過先行先試地區(qū)、試點企業(yè)具體舉措的落實，《手冊》從“紙上”到“現(xiàn)場”的距離縮短了，待他日根深葉茂，必將迎來碩果盈枝滿庭芳。如今，在湖北,《手冊》不僅是主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)交流的重點內(nèi)容，也是行業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要材料，更是工程參建各方主體內(nèi)部培訓(xùn)、外部展示的一大亮點，讓一線人員有了更加實實在在的參與感……
　　
　　李志木說，《手冊》的落實能夠保障工程質(zhì)量提升、實現(xiàn)安全生產(chǎn)，對實際工作的開展具有很強的現(xiàn)實意義。宜昌萬科理想城項目經(jīng)理胡新武認(rèn)為，《手冊》有力推動工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)各項措施落到實處，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故得到有效控制和質(zhì)量、安全目標(biāo)順利實現(xiàn)……通過實踐，他們認(rèn)識到《手冊》在保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)方面的重要作用，同時也提出由于文化水平的差異，一線人員對《手冊》理解不同，落實有差距，還需根據(jù)《手冊》編制實施方案，讓規(guī)范要求進一步具體化和形象化。
　　
　　“手冊推進必須注重實效、體現(xiàn)特色?！睆埡胝f，為進一步有序有力推進《手冊》落地見效，湖北2019年度推進《手冊》工作的計劃已經(jīng)開展部署。湖北將進一步通過先行先試地區(qū)形成主管部門層面推進《手冊》的工作措施、管理做法等，省級試點企業(yè)形成企業(yè)層面、項目層面落實《手冊》的文件、圖冊等，并在此基礎(chǔ)上，制定出臺湖北省具有操作性、指導(dǎo)性的“手冊實施細(xì)則”、“標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)圖冊”、“考核評價辦法”等管理技術(shù)成果，總結(jié)表彰一批執(zhí)行《手冊》的“示范企業(yè)”、“示范工程”，形成全面推廣可借鑒、可復(fù)制的有效經(jīng)驗。

摘自　《中國建設(shè)報》　2019.04.01　記者　黃梅