駐興和縣脫貧攻堅工作總隊：危房“清零” 貧困群眾圓了“安居夢”

　　初夏時節(jié)，塞外烏蘭察布市興和縣依舊寒風陣陣，家住城關鎮(zhèn)11號村的77歲村民胡福老人盡管腿疼不方便，但他每天挪著身子都要去看看剛建起的新房，他激動地告訴記者：“就等著晾干了，過幾天就能搬家了！想不到，在老房子里窩了大半輩子，70多歲了一分錢不花，還能有住上新房的一天，感謝黨和國家的好政策呀！”

　　像胡福老人這樣住上新家的，興和縣自2009年以來實施農村危房改造戶數就達2.3萬多戶。更讓人驚喜的是，這項惠民工程因涉及人數多，改造規(guī)模大，群眾滿意度高，還受到國務院督查的表揚和激勵獎勵。

　　該縣分管縣長劉寶成感慨地說：“農村危房改造，是我縣脫貧攻堅的重頭工作，今年危房清零，年初我們層層簽訂了軍令獎，剩余2213戶危房全部改造完，6月底全部入住，目前開工率達95%。推進速度這么快，能得到國務院的獎勵，這與自治區(qū)派駐我縣脫貧攻堅工作總隊的幫助、督導分不開！”

　　創(chuàng)新督導工作 摸清貧困戶底數 對癥下藥

　　興和縣是國家扶貧開發(fā)重點縣、國家“燕山—太行山”集中連片特困扶貧縣，也是國家備案的革命老區(qū)和自治區(qū)深度貧困縣。全縣共有貧困村87個（深度貧困村13個），貧困人口7522戶17377人，其中已脫貧貧困村60個、5272戶12063人，未脫貧困村27個、2250戶5314人。2018年，退出貧困村27個，退出貧困戶3336戶8175人，貧困發(fā)生率從2017年底的4.98%下降至1.97%。

　　然而，2018年5月，以自治區(qū)住建廳副廳長韓有明為總隊長的自治區(qū)派駐興和縣脫貧攻堅總隊進駐時，該縣正是脫貧攻堅工作的最低谷，縣里兩位主政領導因扶貧工作推進不力雙雙被問責，全縣干部人心渙散，脫貧攻堅工作幾乎停滯。

　　如何迅速扭轉這種局面？韓有明總隊長認識到，只有摸清底數才能精準施策，于是他們走村入戶找貧困癥結，短短兩個月，訪貧入戶走遍了全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、161個行政村。并與有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對161個行政村危房進行了大排查和大摸底，對40395戶常住戶房屋進行了全部鑒定，經鑒定，需要改造的11674戶。通過摸清底數，發(fā)現(xiàn)問題，為危改工作的全面快速推進，掌握了第一手材料。

　　期間，發(fā)現(xiàn)多頭督導存在很多問題，于是他們創(chuàng)新督導工作，由工作總隊牽頭，聯(lián)合烏蘭察布市脫貧攻堅督導組和駐村工作隊力量，在不影響各自日常工作的基礎上，創(chuàng)新督導方法、整合督導力量、開展聯(lián)合督導。該隊副隊長王紅楓說：“一年中，我們實施了4輪聯(lián)合督導，集中發(fā)現(xiàn)問題222個，目前問題已全部解決。這一創(chuàng)新督導模式既減少了督導頻次，又減輕了基層負擔，受到各方面的肯定和好評，最近，有好幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都主動請我們去督導呢！”

　　實施危房清零行動 統(tǒng)一標準 群眾滿意度高

　　“兩不愁三保障”是習近平總書記對脫貧攻堅工作提出的目標。自治區(qū)脫貧攻堅總隊通過座談、入戶走訪調研，感覺到興和縣危房存量大、任務重，是全縣脫貧攻堅工作的難點和重點，是決定全縣整體脫貧攻堅戰(zhàn)成敗的關鍵環(huán)節(jié)，因此工作總隊將危房改造列為督導工作的重要內容。

　　興和縣更是知恥而后勇，定下將剩余2213戶危房全清零、6月底全部入住的目標，并層層簽訂軍令獎，決心打個翻身仗。

　　如何快速推進？在總隊指導下，該縣成立了縣、鄉(xiāng)兩級農村危房改造工作領導小組，制定印發(fā)《興和縣農村危房改造實施方案》，召開了農村危房改造專項工作推進現(xiàn)場會。整合中央、自治區(qū)、烏蘭察布市及本縣財政資金，按照每戶補助25232元、4個基本戶型的標準進行改造。工程實施中，自治區(qū)駐該縣脫貧攻堅總隊圍繞政策和危改進度安排，采取明察暗訪和定期專項聯(lián)合督導的方式，進行分類督導和重點督導。對檢查和督導中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向縣委政府和有關部門提出意見建議20多條，才有了危房改造的“深圳速度”。

　　每月靠低保金生活的胡福老人指著他的新房高興地說：“ 30平米的磚瓦房，我們老兩口足夠住了!政府給出資25232元，我一分錢都沒花?！痹瓉砗＠先撕屠习閮哼^去一直住在一間老房子里，有一面墻已經變形開裂，屬危房。今年年初，該村干部和縣住建部門的工作人員入戶鑒定為D類房屋，需要拆除新建。該村村支書常海龍介紹：“剛開始，老人說自己年歲大了不愿意動了。經過幾次勸說，老人同意建新房，我們給選擇了施工隊，4月中旬開工，現(xiàn)在已建成。這幾天老人暫時住在兒子家，等晾干了刮了膩子，就能搬家了！”

　　該縣住建局結合當地農民居住習慣和農村老齡化嚴重的實際情況，按照改造后建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內（且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米）；3人以上戶人均建筑不超過18平米，不得低于13平米，但總面積不得超于60平米的原則，分類制定了30平方米、40平方米、48平方米、61平方米等4個基本戶型。該縣住建局局長劉海玉告訴記者，他們住建部門組織專人對房屋的建筑材料、抗震要求、工程做法、主要工序、基礎設計、水電等6大項37個小項進行了精準細致的規(guī)范指導，可操作性極強。

　　這幾天，興和縣儼然一個大工地，村村都有小工地，加固舊戶的，建新房的。2009年至2018年年底，實施農村危房改造工程以來，該縣累計完成投資4億多元，改造農村危房23360戶。其中，2018年完成“4類重點對象”危改4300戶，建檔立卡貧困戶1269戶，共計撥付補助資金1.1364多億元。

　　住上好房子，更有干勁了。該縣城關鎮(zhèn)二十三號村因學致貧的貧困戶解建軍家在2017年就完成危房改造了。解建軍有勞動力，家里人口多，對于住房面積要求比較大，在國家補貼25232元的基礎上，他又自掏1萬多元在政策范圍內進行加建。現(xiàn)在，解建軍的孩子即將畢業(yè)，家里也養(yǎng)起了豬、牛、驢，庭院經濟如火如荼，脫貧后的解建軍在致富的道路上大步前行。

　　一年來的實踐，充分證明督導既是壓力也是動力。如今，在自治區(qū)總隊的督導建議下，興和縣的脫貧攻堅工作亮點頻出，如京蒙對口幫扶取得質的飛躍，該縣今年計劃實施第一批京蒙項目6個，項目惠及全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個貧困村，項目建成后，可使85個貧困村10903個貧困人口受益，吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)890人，預計脫貧321人；總投資2.9億元、規(guī)模50萬兆瓦的光伏扶貧產業(yè)項目，今年6月即將并網發(fā)電，屆時惠及66個行政村……

　　文章來源：北疆先鋒