內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑施工特種作業(yè)人員管理辦法

　　第一章     總     則

　　第一條  為加強對全區(qū)建筑施工特種作業(yè)人員的管理，防止和減少建筑施工安全事故，根據(jù)建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)[2008]75號）和《關(guān)于建筑施工特種作業(yè)人員考核工作的實施意見》（建辦質(zhì)[2008]41號），制定本辦法。

　　第二條  建筑施工特種作業(yè)人員，是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。

　　建筑施工特種作業(yè)包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等。

　　第三條  全區(qū)建筑施工特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證、從業(yè)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第四條 建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。

　　第五條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負責全區(qū)建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。 

　　各盟市建設(shè)行政主管部門協(xié)助自治區(qū)建設(shè)行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。

　　第 二 章   培   訓(xùn)

　　第六條 建筑施工特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，應(yīng)由經(jīng)過自治區(qū)建設(shè)行政主管部門認定，具備建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)資格的培訓(xùn)機構(gòu)承擔。

　　第七條　經(jīng)認定符合培訓(xùn)條件的培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)按照統(tǒng)一、規(guī)范的培訓(xùn)大綱實施培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)教材由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一選定或編寫。

　　第八條　建筑施工特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，可結(jié)合建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)工作同時開展，經(jīng)鑒定、考核合格的人員，同時頒發(fā)建設(shè)職業(yè)技能崗位證書和建筑施工特種作業(yè)操作資格證書。

　　第九條  培訓(xùn)應(yīng)在每年特種作業(yè)人員考核工作開展前進行。各盟市應(yīng)根據(jù)自治區(qū)的工作計劃，在年初公告當年本地區(qū)特種作業(yè)人員培訓(xùn)的計劃和相關(guān)信息，并保證培訓(xùn)工作按時開展。

　　第十條  特種作業(yè)人員培訓(xùn)收費，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在當?shù)刎斦⑽飪r部門辦理收費許可手續(xù)。

　　第十一條  負責特種作業(yè)人員培訓(xùn)的機構(gòu)，應(yīng)在每期培訓(xùn)前將培訓(xùn)計劃、教師資格、收費標準等書面資料報所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的職業(yè)技能鑒定部門審批并備案。

　　第十二條  已取得相關(guān)工種建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能崗位證書的人員，可不經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)直接參加考核；未取得建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能崗位證書的人員，須經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)后方可參加考核。

　　第十三條  參加特種作業(yè)培訓(xùn)人員需填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑施工特種作業(yè)人員考核申請表》（以下簡稱“考核申請表”）。

　　第三章  考   核

　　第十四條 建筑施工特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱考核發(fā)證機關(guān)）負責組織實施，具體事宜委托自治區(qū)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定總站承辦。 

　　第十五條 參與考核的考評人員，必須是取得國家職業(yè)技能鑒定考評員資格的人員。

　　第十六條  對建筑施工特種作業(yè)人員的考核應(yīng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的標準。考核的組織工作應(yīng)結(jié)合當?shù)厥┕がF(xiàn)場進行，不得隨意調(diào)整考核科目，降低考核標準。

　　第十七條  考核工作一般在每年五月和十月分兩次進行。自治區(qū)和各盟市建設(shè)行政主管部門或其委托的單位，應(yīng)在辦公場所公布建筑施工特種作業(yè)人員申請條件、申請程序、工作時限、收費依據(jù)和標準等事項，并在考核前在相關(guān)網(wǎng)站或新聞媒體上公布考核科目、考核地點、考核時間和監(jiān)督電話等事項。

　　第十八條  申請從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應(yīng)當具

　　備下列基本條件：

　　（一）   年滿18周歲且符合相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的年齡要求；

　　（二）   初中及以上學(xué)歷；

　?。ㄈ?  近三個月內(nèi)經(jīng)二級乙等以上醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；

　?。ㄋ模?  符合相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。

　　第十九條  考核程序

　?。ㄒ唬┓采暾垍⒓犹胤N作業(yè)操作資格考核的人員，應(yīng)在規(guī)定時間攜帶身份證、畢業(yè)證和體檢表等相關(guān)材料，向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其委托的單位報名，并填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑施工特種作業(yè)人員考核申請表》；

　?。ǘι暾?zhí)胤N作業(yè)操作資格考核的，受理部門應(yīng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)依法做出受理或者不予受理的決定； 

　?。ㄈμ岢隹己松暾埐⒎仙暾垪l件的人員，盟市建設(shè)行政主管部門應(yīng)在考核前15個工作日前以電子文檔的形式報自治區(qū)建設(shè)行政主管部門復(fù)審，經(jīng)復(fù)審合格后，由各盟市向申請人員分別核發(fā)準考證。

　　（四）自治區(qū)應(yīng)在考核結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)公布考核成績。對考核合格的人員，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》；對考核不合格的，在自治區(qū)通告各盟市后由各盟市通知申請人并說明理由。

　　第二十條 特種作業(yè)人員考核內(nèi)容包括安全技術(shù)理論

　　和安全操作技能（詳見《建筑施工特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核大綱》，另發(fā)）。

　　考核內(nèi)容分掌握、熟悉、了解三類。其中掌握即要求能運用相關(guān)特種作業(yè)知識解決實際問題；熟悉即要求能較深理解相關(guān)特種作業(yè)安全技術(shù)知識；了解即要求具有相關(guān)特種作業(yè)的基本知識。

　　第二十一條 安全技術(shù)理論考核，采用閉卷筆試方式，考核時間為2小時，實行百分制，60分為合格。其中。安全生產(chǎn)基本知識占25%、專業(yè)基礎(chǔ)知識占25%，專業(yè)技術(shù)理論占50%。

　　安全操作技能考核，采用實際操作（或模擬操作）、口試等方式。考核實行百分制，70分為合格。

　　筆試和操作考核不合格者，均可補考一次。安全技術(shù)理論補考后仍不合格的，不得參加安全操作技能考核。安全技術(shù)理論考試和實際操作技能考核均合格的為考核合格。

　　第四章  從   業(yè)

　　第二十二條  持有建筑施工特種作業(yè)操作資格證書的人員，受聘于建筑業(yè)企業(yè)或者建筑起重機械出租單位（以下簡稱用人單位），方可從事相應(yīng)的特種作業(yè)。

　　第二十三條  用人單位對于首次取得資格證書的人員，應(yīng)當在其正式上崗前安排不少于3個月的實習(xí)操作。

　　第二十四條  建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當嚴格按照安全技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程進行作業(yè)，正確佩戴和使用安全防護用品，并按規(guī)定對作業(yè)工具和設(shè)備進行維護保養(yǎng)。

　　第二十五條 在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，建筑施工特種作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者撤離危險區(qū)域，并向施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員和項目負責人報告。

　　第二十六條 用人單位應(yīng)當履行下列職責：

　　（一）與持有效資格證書的特種作業(yè)人員訂立勞動合同；

　?。ǘ┲贫ú⒙鋵嵄締挝惶胤N作業(yè)安全操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；

　?。ㄈ娓嬷胤N作業(yè)人員違章操作的危害；

　?。ㄋ模┫蛱胤N作業(yè)人員提供齊全、合格的安全防護用品和安全的作業(yè)條件；

　?。ㄎ澹┌匆?guī)定組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育；

　?。┙⒈締挝惶胤N作業(yè)人員管理檔案；

　　（七）查處特種作業(yè)人員違章行為并記錄在檔；

　　（八）法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確的其他職責。

　　第二十七條 任何單位和個人不得非法涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書。

　　第二十八條  建筑施工特種作業(yè)人員正常變動工作單位，任何單位和個人不得以任何理由非法扣押其資格證書。

　　第 五 章  繼 續(xù) 教 育

　　第二十九條 建筑施工特種作業(yè)人員在資格證書有效期內(nèi)，應(yīng)當參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，每年不得少于24小時，否則不予延期復(fù)核。

　　第三十條  繼續(xù)教育與每年的特種作業(yè)人員培訓(xùn)同時進行。參加繼續(xù)教育的特種作業(yè)人員需填寫《建筑施工特種作業(yè)人員繼續(xù)教育登記表》，注明參加繼續(xù)教育的相關(guān)情況。

　　第三十一條  對參加繼續(xù)教育培訓(xùn)并經(jīng)考試或考核合格的建筑施工特種作業(yè)人員，予以辦理資格證書延期手續(xù)。

　　第六章  延 期 復(fù) 核

　　第三十二條　資格證書有效期為兩年。有效期滿需要延期的，建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當于期滿前3個月內(nèi)向原考核發(fā)證機關(guān)申請辦理延期復(fù)核手續(xù)。延期復(fù)核合格的，資格證書有效期延期2年。

　　第三十三條　建筑施工特種作業(yè)人員申請延期復(fù)核，應(yīng)當提交下列材料：

　　（一）延期復(fù)核申請表；

　?。ǘ┥矸葑C（原件和復(fù)印件）；

　?。ㄈw檢合格證明；       

　?。ㄋ模┠甓劝踩逃嘤?xùn)或繼續(xù)教育證明；

　?。ㄎ澹┯萌藛挝怀鼍叩奶胤N作業(yè)人員管理檔案記錄；

　?。┛己税l(fā)證機關(guān)規(guī)定提交的其他資料。

　　第三十四條　建筑施工特種作業(yè)人員在資格證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，延期復(fù)核結(jié)果為不合格：

　　（一）超過相關(guān)工種規(guī)定年齡要求的；

　　（二）身體健康狀況不再適應(yīng)相應(yīng)特種作業(yè)崗位的；

　?。ㄈιa(chǎn)安全事故負有責任的；

　?。ㄋ模?年內(nèi)違章操作記錄達3次（含3次）以上的；

　　（五）未按規(guī)定參加年度安全教育培訓(xùn)或繼續(xù)教育的；

　　（六）考核發(fā)證機關(guān)規(guī)定的其他情形。　

　　第三十五條 考核發(fā)證機關(guān)在收到建筑施工特種作業(yè)人

　　員提交的延期復(fù)核資料后，應(yīng)當根據(jù)以下情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬儆诒巨k法第三十四條情形之一的，自收到延期復(fù)核資料之日起5個工作日內(nèi)作出不予延期決定，并說明理由；

　?。ǘμ峤毁Y料齊全且無本辦法第三十四條情形的，自受理之日起10個工作日內(nèi)辦理準予延期復(fù)核手續(xù)，并在證書上注明延期復(fù)核合格，加蓋延期復(fù)核專用章。

　　第三十六條  考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)在資格證書有效期滿前按本辦法第三十五條作出決定，無特殊理由逾期未作出決定的，視為延期復(fù)核合格。

　　第七章　監(jiān) 督 管 理

　　第三十七條　考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當制定建筑施工特種作業(yè)

　　人員考核發(fā)證管理制度，建立建筑施工特種作業(yè)人員檔案?？h級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本

　　辦法的規(guī)定，監(jiān)督檢查特種作業(yè)人員從業(yè)活動，及時查處違

　　章作業(yè)行為并記錄在檔，防止無證上崗。

　　第三十八條  首次取得《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》的人員實習(xí)不得少于三個月。實習(xí)操作期間，用人單位應(yīng)當指定專人指導(dǎo)和監(jiān)督作業(yè)，指導(dǎo)人員應(yīng)當從取得相應(yīng)特種作業(yè)資格證書并從事相關(guān)工作3年以上、無不良紀錄的熟練工中選擇。實習(xí)操作期滿，經(jīng)用人單位考核合格，方可獨立作業(yè)。

　　第三十九條 建筑施工特種作業(yè)人員遺失操作資格證書的，應(yīng)在盟市級以上報紙上登報聲明，并在聲明刊登后一個月內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理補證手續(xù)。

　　第四十條  考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)建立健全建筑施工特種作業(yè)人員考核、發(fā)證及檔案管理計算機信息系統(tǒng)，加強考核場地和考核人員隊伍建設(shè)，注重實際操作考核質(zhì)量。在每年年底向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門報送建筑施工特種作業(yè)人員考核發(fā)證和延期復(fù)核情況的年度統(tǒng)計信息資料。

　　第四十一條  有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)撤銷資格證書：

　?。ㄒ唬┏肿C人弄虛作假騙取資格證書或者辦理延期復(fù)核手續(xù)的；

　?。ǘ┛己税l(fā)證機關(guān)工作人員違法核發(fā)資格證書的；

　?。ㄈ┛己税l(fā)證機關(guān)規(guī)定應(yīng)撤銷資格證書的其他情形。

　　第四十二條  有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)注銷資格證書：

　?。ㄒ唬?  依法不予延期的；

　?。ǘ?  持證人逾期未申請辦理延期復(fù)核手續(xù)的；

　?。ㄈ?  持證人死亡或者不具有完全民事行為能力的；

　　（四）   考核發(fā)證機關(guān)規(guī)定應(yīng)當注銷的其他情形。

　　第八章    附　 則

　　第四十三條 本辦法由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負責解釋。

　　第四十四條 各盟市建設(shè)行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況制定實施細則

　　第四十五條 本辦法自2008年10月1日起施行。