住房城鄉(xiāng)建設部通知要求

開展引導和支持設計下鄉(xiāng)工作

　　為貫徹黨中央、國務院關于引導設計下鄉(xiāng)提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平的工作部署，落實《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》有關要求，住房城鄉(xiāng)建設部近日下發(fā)通知，開展引導和支持設計下鄉(xiāng)工作。以落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》確定的各項任務為重點，引導和支持規(guī)劃、建筑、景觀、市政、藝術設計、文化策劃等領域設計人員下鄉(xiāng)服務，大幅提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平。

　　根據(jù)通知，要因地制宜確定設計下鄉(xiāng)服務重點。以解決農(nóng)村人居環(huán)境突出問題為主攻方向，結合地方實際和村莊需求，有重點確定設計下鄉(xiāng)服務內(nèi)容和對象。設計下鄉(xiāng)服務內(nèi)容應包括但不限于村莊建設規(guī)劃和設計、垃圾污水處理設施建設和運行維護、農(nóng)房設計和建造、鄉(xiāng)村工匠培訓以及長效管理機制建設等。設計下鄉(xiāng)優(yōu)先服務于建設活動較多、人居環(huán)境整治任務較重和風貌保護要求較高的村莊。

　　要探索建立全方位、全行業(yè)設計下鄉(xiāng)組織形式。住房城鄉(xiāng)建設部成立由相關司局和學協(xié)會組成的設計下鄉(xiāng)工作組，負責設計下鄉(xiāng)組織協(xié)調(diào)、人員培訓、設計服務供需信息對接以及宣傳推廣等工作，推動完善執(zhí)業(yè)資格、職稱評定等方面支持政策。

　　各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門要及時出臺組織、支持、保障設計機構和人員下鄉(xiāng)服務政策。選擇有需求、有意愿的試點縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊重點推進設計下鄉(xiāng)工作，力爭總結出一批符合地方實際、可復制可推廣的設計下鄉(xiāng)組織模式和支持措施。借鑒浙江駐鎮(zhèn)規(guī)劃師、成都鄉(xiāng)村規(guī)劃師等經(jīng)驗和做法，探索建立本地區(qū)設計人員駐縣市、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村的服務模式。

　　縣（市）住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門要與設計單位建立對口合作機制，簽訂中長期服務協(xié)議，逐步做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都有設計人員提供長期跟蹤服務。鼓勵探索符合農(nóng)村實際、有利于提高規(guī)劃建設質(zhì)量和便于村民參與的農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)房建設項目委托辦法和委托形式。

　　各級學協(xié)會要發(fā)揮好行業(yè)引領作用，通過對口幫扶、設計競賽、學術交流、組織培訓等方式，推動建立全行業(yè)下鄉(xiāng)服務制度。

　　同時，要組織動員各方設計力量下鄉(xiāng)。各級住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門要與高等學校、職業(yè)學校、設計院以及熱衷服務鄉(xiāng)村的設計人員主動對接，幫助提供設計下鄉(xiāng)需求信息和服務基地。引導高等學校、職業(yè)學校、設計院將設計下鄉(xiāng)工作納入日常教學和經(jīng)營工作同步推進，逐步擴大設計下鄉(xiāng)服務范圍和深度，并完善組織形式、資金保障和激勵措施。支持高等學校、職業(yè)學校發(fā)動師生利用寒暑假下鄉(xiāng)服務，動員院士、院長、總師、教授等優(yōu)秀設計人才帶領優(yōu)秀團隊下鄉(xiāng)服務，引導設計師、藝術家和熱愛鄉(xiāng)村的有識之士以個人名義參與鄉(xiāng)村設計服務。培養(yǎng)一批了解鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、致力于服務鄉(xiāng)村的設計人員。

　　要推行共謀共建共管共評共享的設計下鄉(xiāng)服務方式。加強對設計下鄉(xiāng)人員的組織和培訓，宣傳貫徹符合農(nóng)村實際的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設理念，推行美麗鄉(xiāng)村共同締造的工作方法。充分尊重村民意見，實踐決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享的陪伴式服務，確保村民熟知并參與村莊建設規(guī)劃各個環(huán)節(jié)。設計人員要根據(jù)與村民共謀的結果，深入研究村莊發(fā)展需求，合理確定村莊建設項目，統(tǒng)籌安排到場服務形式和內(nèi)容。注重保護和傳承鄉(xiāng)村特色，打造“百里不同風、十里不同俗”的鄉(xiāng)村風貌，防止大拆大建和鄉(xiāng)村景觀城市化、西洋化。各級住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門要將村民參與情況和滿意程度作為規(guī)劃審批和項目驗收的重要依據(jù)。

　　要注重挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠等本土人才。加快培育和建立一批既掌握現(xiàn)代建造技術又熟悉鄉(xiāng)村文化的鄉(xiāng)村工匠隊伍，挖掘整理鄉(xiāng)村工匠目錄。組織多種形式培訓，培養(yǎng)眼界開闊、技術高超、審美素養(yǎng)良好和長期扎根農(nóng)村的鄉(xiāng)村工匠。支持從農(nóng)村走出去的懂建設、愛農(nóng)村的企業(yè)家、技術人員、退休干部等返鄉(xiāng)服務。加強線上線下培訓，提升基層管理人員和技術人員服務鄉(xiāng)村的能力和水平。鼓勵將表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)村工匠、返鄉(xiāng)服務人員吸納到基層管理隊伍之中。

　　住房城鄉(xiāng)建設部將搭建設計下鄉(xiāng)網(wǎng)上服務平臺和移動應用程序（APP），及時收集、整理和發(fā)布設計服務需求和信息，宣傳各地實踐共謀共建共管共評共享的設計下鄉(xiāng)服務經(jīng)驗，推廣農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)房建設等方面的先進技術。各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門要搭建本地區(qū)設計下鄉(xiāng)服務平臺，建立設計單位、人員下鄉(xiāng)目錄，做好設計下鄉(xiāng)成效評估。

　　住房城鄉(xiāng)建設部每年組織召開全國設計下鄉(xiāng)工作推進會，總結推廣各地成功經(jīng)驗和做法，遴選一批設計下鄉(xiāng)示范縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，表揚一批成績突出的設計單位和人員。支持在職稱評定中對累計駐村服務1年以上的設計人員適當放寬評定條件。駐村服務時間可作為注冊規(guī)劃師、注冊建筑師等人員的繼續(xù)教育學時。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學、風景園林等相關專業(yè)教學中，將設計下鄉(xiāng)作為實踐教學內(nèi)容。在中國人居環(huán)境獎、全國優(yōu)秀工程勘察設計行業(yè)獎、全國優(yōu)秀城市規(guī)劃設計獎等獎項評定中設置一定的比例，用于獎勵設計下鄉(xiāng)人員承擔的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設項目。

　　摘自　《中國建設報》　2018.09.21　宗邊